“盡管在IPv6的研發及部署上我們與其他國家處于同一起跑線，但是在下一代互聯網的基礎資源IP地址申請上，中國無疑正在面臨嚴峻挑戰，甚至是再次落后的局面！”下一代互聯網CGNI項目承辦商天地互連信息技術有限公司業務總監孫劍飛在接受采訪時向本報記者透露。
從2003年底到2004年中，先是沃達豐(荷蘭)于2003年9月申請到了／31(注：“／31”為IP地址資源一種術語，相當于2128-31，即297個IPv6地址，以下同)；9月12日，APNIC(負責亞太地區的IP地址分配機構)分配給NTT(West)／30的IPv6地址塊；隨后11月份，瑞士Sunrise申請到了／27。
到了今年5月，這一紀錄再次被刷新，歐洲運營商TeliaSonera向RIPE NCC申請到了迄今為止被分配的最大的IPv6地址塊——／20。而到目前為止，中國從各RIR申請到的IPv6地址塊均為缺省分配值／32。
美國后發先至
由于RIR(互聯網資源分配區域性權威機構Regional Internet Registry)分配IP地址遵循“先到先得和按需分配”的基本原則，從2003年年底至今，IPv6地址申請不斷升溫，所申請的地址規模不斷擴大，紀錄一再被刷新。
在短短幾個月中出現的這一系列現象的直接原因是：全球各地區的IPv6實質性甚至大規模部署產生了對IPv6地址乃至大塊地址的需求。各RIR對IPv6地址分配的缺省大小是／32，但目前更大的地址塊已經并且正在由RIR分配給發出需求的組織——這即是以IPv6為基礎的下一代互聯網全球部署進程推進的必然結果。
盡管在IPv4時代占據全球地址資源70%的美國為其現有利益所局限，導致其在IPv6的研發和總體部署上持消極觀望態度，并曾一度落后于世界其他國家，但最近美國又活躍在新一輪IP地址資源爭奪中。
今年7月6日，美國國防部國防信息系統局(DISA)的項目負責人在韓國舉辦的IPv6高峰論壇上宣稱，美國國防部目前正在申請／16的IPv6地址塊，美國計劃在未來十年內申請更大的IPv6地址塊，來充分滿足其以網絡為中心的高度信息對抗的現代戰爭需求。
據悉，根據美國國防部于2003年6月發布的題為“IPv6”的備忘錄，2003年年底，不支持IPv6的設備供應商將被從國防部的采購清單上排除。到2008財政年，美國國防部的整個網絡都要完成向IPv6的過渡，并作出300億美元以上的IT預算。隨后，美國商業部也行動起來。
2003年10月，美國商務部成立專門工作組調查IPv6，調查內容包括：IPv6國內外發展狀況，部署IPv6的成本與好處，國際互聯互通，過渡中的安全問題，美國的競爭力以及政府在IPv6發展中應起的作用等等方面……這意味著，以國防部和商務部為代表，美國政府已然開始行動，并正在進行周密有序的長期部署。
中國起步緩慢
事實上，從1999年各RIR開始分配的IPv6地址，全球已經經過了5年的IPv6網絡部署與資源分配進程。根據各RIR今年年初發布的聯合統計數據：到2004年1月，全球已分配的IPv6地址塊數為499塊，其中美國分配到的IPv6地址塊數居全球第一位，共73塊，占全球總數的15%，美國、日本、德國、荷蘭、英國5個國家所分配到的地址總數占全球總數的近半數，約為48%，中國僅有11塊，占1.8%。
截止到2004年6月，全球已分配的606個IPv6地址塊中，中國仍舊只有11塊——且這個數據僅僅統計了IPv6地址塊數，忽略了每個地址塊的大小。我國分配到的IPv6地址塊均為缺省的／32，與美國國防部所積極申請的／16巨大地址塊相距甚遠。如果把最近幾個月以來全球各地持續增加的大塊地址分配情況考慮進去，中國所分配到的IPv6地址資源在全球所占的份額就更為稀少。
根據信息產業部的預測，到2007年底，我國互聯網用戶將達到3億人， 除了互聯網用戶的迅猛增長將產生對IP地址的大量需求外，隨著以新一代網絡為基礎的信息化進程的全面推進，各種各樣聯網的智能終端乃至移動智能終端，比如信息家電、手機、PDA、網絡汽車、傳感器、網絡攝像頭以及RFID標簽等，亦將對IP地址資源產生巨大的數不勝數的需求。
按規定，IP地址可以由各國電信運營商以及ISP來提出申請。到2003年底，我國的五大基礎電信運營商(除中國電信繼續使用2002年已經申請到的IPv6地址外)相繼從APNIC申請到了／32的IPv6地址塊。
一位知情者透露，“中國電信發展互聯網起步較早，申請到的IP地址資源較多，目前尚未面臨嚴峻的IP地址缺乏危機，但中國移動和中國聯通，近兩年隨著移動互聯網的高速發展，現在都已經面臨一定程度的IP地址缺乏威脅了。”
而電信運營商們目前的解決辦法就是通過網絡地址翻譯器(NAT)。這種NAT模式，實質上破壞了互聯網或者是信息通信的本質特征：端到端的雙向通信。對于某些實時性通信，比如IP電話、視頻會議，雖然目前采用各種修修補補的“中間件”措施，在NAT環境下也可以實現通信，但是極大地增加了網絡的不穩定性和復雜性，也提高了運營商或者企業部署、管理和維護的成本。
國際IPv6論壇副主席Patrick Cocquet創辦的法國6WIND公司北京分公司客戶經理郭瑞波告訴記者，“到明年年底，中國能建立起世界最大的CNGI網。但是，還有一個應用問題——如果沒有商用的網絡，RIR也不會批準對IP地址塊的申請。IPv6地址分配需要根據網絡規模，例如根據網絡上有多少個節點、能帶多少終端用戶，來分配IP地址資源，而不是隨意分配。”
與3G產業發展緩慢的特點相同，在IPv6的推廣過程中最積極的是在產業鏈的上下兩端——設備商和接收終端設備商，例如路由器廠商和手機廠商。處于價值鏈中間位置的運營商卻積極不起來。原因就在于目前中國的IPv4部署尚有利用空間。
“基于IPv4的投資現在只有5%的回報，運營商當然不愿意現在就推IPv6了！”諾基亞手機制造商研究中心的一位高級研發工程師指出，“所有因素中，運營商看不到一個現成的、必須基于IPv6網絡的應用業務是關鍵，即缺乏殺手級產品是IPv6產業最大的瓶頸！”——這正是上游供應商、手機制造商都熱心力捧的IPv6卻引不起電信運營商興趣的原因，因此影響到了中國在下一代互聯網IP地址上的規劃和資源積累。
