2003年普遍被認為是電子政務實施年，從國家政策導向到政府投資都傳達出比2002年更加積極的信息。那么電子政務是否對IT產業起到了強勁的推動作用呢？有哪些公司抓住了機會，哪些公司明顯受益，又有哪些公司棋后一著呢？今年上榜的公司是誰？
在這個調查結果公布出來之前，包括許多業界人士其實對中國電子政務提供商的全貌都沒有什么具體的認識。有的企業認為提“100強”有點范圍過大，他們甚至建議我們在這100強之內再排個10強或20強更有吸引力。但調查結果顯示，由于電子政務所服務的領域的特殊性，除了全國性的知名企業之外，實際上全國各地存在著數量眾多、實力雄厚而又不為人們所熟知的專注于電子政務行業的IT企業。
2003年的10月27日是值得期待的一天。從7月份開始持續3個月的第二屆電子政務IT100強調查工作已經結束第一階段的工作，歷時20天的數據匯總、整理、分析等工作亦告尾聲，這里呈現給讀者的將是參與2003年電子政務建設的IT企業的全貌、將映射出整個行業的走向與格局流變。此外，2003年既有“兩會”召開的利好消息，也有“非典”瘟疫造成的劫難。為了全面呈現這一年里電子政務的新趨勢與新特點，我們還制作了三個特別版塊：參與電子政務建設的外資IT企業、電信運營商在電子政務領域的作為、非典事件的沖擊與啟示。
市場狀況瞬息萬變，電子政務水深難測，又何況是一年的時間—一年的時間足可以造就幾十個“強者”，同樣可以令幾十個“強者”無聲無息地湮沒無聞，甚至退出市場。與一年之前相比，2003年的中國電子政務市場上，是誰依然雄踞榜首？誰又能夠后來居上？是誰最終功虧一簣？又是誰崛起為中流砥柱？
在接下來的近三十個頁碼的深度挖掘中，您將可以讀到2003年中國電子政務市場的全景式揭秘。
投入力度持續加大 市場集中度有所上升
調查結果顯示：大公司在不斷加大投入力度，市場集中度有所上升，大公司似乎獲得了這個市場中的大部分新增收益，但電子政務領域層出不窮的新公司也是絕對不容忽視的、持續膨脹中的產業力量。
我們把今年新上榜的25家公司列了一個名單，發現了一個有意思的事實：他們中大部分企業都參與了“國家級信息系統建設”和“國家金字號系列工程”的建設；他們的營業收入增長率都超過了100%，甚至最高達到了800%以上。這些事實印證了之前許多業內人士的推測：“國家級信息系統建設”和“國家金字號系列工程” 啟動了一個巨大的市場，為IT企業擺脫蕭條提供了無限的商機，而有機會參與和接近這些領域的公司，其實并不為業界所廣泛熟知。參與者正從各個方面向著電子政務涌過來，但沒有人能夠看清他們的面孔。
成功者的原因很難一概而論，調查顯示：就大宗產品看，2002年7月到2003年6月之間，中國政府電子政務建設所需的硬件產品仍集中在基礎PC產品和主要網絡設備上。從許多硬件廠商、系統集成商以及網絡設備提供商的驕人成績上，就可以一目了然。此外，軟件能力強的企業也業績不錯。2003年“百強”企業的軟件總營業收入達到了70多億元，軟件營業收入在總營業收入中所占的比例比2002年已經有了長足進步。這也從一個側面反映了軟件企業從電子政務這塊蛋糕上分得了更多的實惠。管理軟件、網絡安全軟件、操作系統等仍然是2003年電子政務建設過程中需要的主要軟件產品。因此，像東軟、杭州新中大、用友安易等專注于管理和安全的軟件公司進入電子政務軟件收入30強的排名，并不令人意外。
市場規模印證預期 電子政務動力澎湃
調查顯示：2003年中國電子政務僅入榜的這100家企業，總的電子政務營業收入就已經達到210億元之巨，遠遠超出2002年的124億元。從總體上看，中國目前的經濟增長仍然是投資拉動型的，主要是通過財政政策與國家投資、民間資本和國外投資三個渠道獲取投資。在中國向全面的市場經濟轉型的過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務領域尤其如此。
事實上，在網絡經濟泡沫破裂之后，中國IT產業一度頗有江河日下之勢。在此過程中，中國政策的積極拉動作用尤其明顯，如對于國家重點建設項目“十二金工程”，國家就投入了大量資金，據統計，至目前僅僅是“金稅工程”就有將近50個億的投資。2003年，中國政府350億的電子政務采購金額對IT行業的拉動作用是顯而易見的，其中硬件支出250億元，軟件支出45億元，信息服務支出達到55億元。
舉例來說，在本次調查中，有包括神州數碼、長通聯合寬帶等在內的54家公司認為電子政務對IT行業和本公司業務的拉動作用非常明顯；有包括清華紫光文通等在內的29家公司認為2003年以來電子政務對公司業務的拉動作用比較明顯。調查數據顯然支持這一判斷：有19家公司的營業收入增長率達到100%以上，有20家企業的軟件營業收入增長率達到了100%以上。其中，增長速度最快的20家企業的總營業收入已經達到了40億元人民幣，再次證實了這種高增長率的含金量之高。由于我國各級政府還會加大對電子政務的投資、組織、規劃和管理力度，另據測算，今后數年我國每年在電子政務建設方面的投入將達2500億元以上。
百強排行之“今是昨非”
把今年從排行榜上消失的25家企業列一個名單，也會發現一些有意思的事情：其中8家企業已經不存在了，但不是因破產倒閉而不存在，而是被別的企業集團兼并或收購，或成為了其他集團專門從事電子政務事業的部門。如2002年排名第30位的北京安易軟件公司被用友收購，改名為用友安易軟件技術有限公司；去年排名第81位的北京瑞尊軟件公司已經成為朝華科技旗下的得力干將；去年排名第35位的北京國信北方則為神州數碼今年的繼續排名第一而“貢獻”出了自己的營業收入……。現實數據傳達了電子政務領域競爭異常激烈的現實：如能抓住機會，提供好的產品、服務和技術，有的是增長的空間；反之，也可能在一年之內銷聲匿跡。
“非典型”電子政務之成敗
2003年“百強”總的營業收入，比之去年的124億，增長了69%。軟件營業收入總額也比2002年增長了87%。這些數字和增長率無疑是振奮人心的，但如果就此認為2003年的電子政務產業是一帆風順，那無疑忽視了一個重要影響因素—在即將過去的2003年里，“非典”不得不提。在參加調查的企業中，有80%以上的企業認為“非典”對中國電子政務建設的進程產生了重大影響。幾乎100%的企業認為：非典的爆發暴露了我國電子政務系統信息管理的薄弱環節，如網上信息采集、發布速度慢，信息發布渠道不暢、分工不明確等。深圳市金蝶中間件有限公司就認為：電子政務事實上也屬于加強國家綜合實力的基礎設施范疇，必須要加強安全意識和自強意識，構建安全可靠的系統。以免在災難（自然災害、戰爭）來臨的時候，受制于人（外國勢力）。
而“非典”爆發的四、五月份正處于電子政務系統建設的高峰期，有76%的企業承認“非典”對公司的項目造成了負面影響。有10%的企業認為“非典”對公司電子政務項目的影響非常大。在電子政務營業收入發生負增長的企業中，如上海達因、國信貝斯等，因“非典”造成經濟損失的不在少數。但正如某企業所說的：“非典”在帶來損失的同時，凸現了電子政務建設的必要性和迫切性，也間接促進了電子政務的發展。朝華科技也認為：雖然“非典”對國家和人民來說是一場突如其來、短暫的災難，但是對于電子政務建設卻起到了一定的推動作用。“非典”的爆發，極大地推動了政府及為政府提供信息化服務的IT企業，尋求更豐富、更便捷服務方式，來應對突發事件的進程。正如上海格爾軟件公司所說的：用戶強則企業強。
電子政務的“生態環境”日趨改善
早在1999年，中國政府就吹響了電子政務建設的號角，“政府上網年”使得“政府上網”的概念深入人心。2002年7月，國家信息化領導小組通過了《關于我國電子政務建設的指導意見》。2003年《電子政務工程技術指南》的發布，表明我國電子政務建設已經進入了關鍵性的實施階段。它明確了電子政務工程建設中的技術選擇，特別強調了標準化、開放性，具體到了對網絡建設、基礎軟件、中間件、安全性的關注和部署，同時也對建設資質、建設資金的管理、政府采購等制度環節提出了明確要求。這是近幾年來國家頒布的電子政務建設領域最具可操作性的綱領性文件。同時，電子政務建設過程中的制度創新不斷涌現，如：BOO模式(Building、Owning、Operation)、外包托管等紛紛被引入電子政務建設領域。
政府的支持和政策的推動固然是非常重要的方面，但支撐起電子政務這個巨大的市場依然顯得單薄。在政府和IT廠商這兩股主流力量之外，另外活躍著一大批中堅力量，他們包括：在市場的縫隙中求生存和發展的中小企業們；為電子政務市場提供咨詢與研究的第三方機構，如曾受托協助財政部開展稅收政策分析項目的德勤會計師行等；為電子政務市場搖旗吶喊和積極做引導工作的相關媒體與行業協會；為電子政務的建設和運行培養各類決策者和使用者以及專業系統維護人員的培訓機構等等。正是他們的存在，使得中國電子政務市場得以豐滿、完善和充滿活力。
為了在今年的2003年電子政務IT100強排行榜上獲得一席之地，有653家候選IT企業接受了這次大規模的問卷調查。
基于2002年第一屆調查的成功經驗，我們廣泛吸取了政府信息化主管與IT企業的意見與建議。在2003年第二屆調查中，對問卷進行了合理的調整，如加入了“非典對電子政務的影響”等調查模塊，更加貼近企業當年的實際情況。
這種深入、大范圍的調查方式，引起了社會各界，而不只是IT界及政府的關注，同時進一步澄清了各界對電子政務所存在的在概念和市場規模、產業競爭秩序方面的錯誤或不明晰的認識。
競爭與合作同樣重要，爭論與交流必不可少，2003年即將過去，電子政務領域的IT企業亟需一個開放、活躍、有價值的交流平臺。我們期望2003年電子政務IT100強調查活動能夠引導各界對電子政務的討論走向深入與務實。
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