12月28日，銀監會連同多部門起草了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》。

從此次《意見》中可以倒是可以歸納出三點大的宗旨，首先《意見》規定所有網貸機構均應在領取營業執照后向注冊地金融監管部門備案登記，備案不設置條件，不構成對網貸機構經營能力、合規程度、資信狀況的認可和評價，同時地方金融監管部門對備案后的網貸機構進行分類管理，并充分信息披露。

其次《意見》指出，網絡借貸信息中介機構應當履行多種義務，如依據法律法規及合同約定為出借人與借款人提供直接借貸信息的采集整理、甄別篩選、網上發布，以及資信評估、借貸撮合、融資咨詢、在線爭議解決等相關服務。

再者《意見》還稱，網絡借貸信息中介機構不得從事或者接受委托從事部分活動，如利用本機構互聯網平臺為自身或具有關聯關系的借款人融資。

近些年，互聯網金融發展迅速、業態紛繁，其中P2P網絡借貸高效、便捷的特點給金融消費者以及中小微企業帶來了很多收益以及便利，作為傳統金融的一種有效補充，P2P行業發展前景巨大。然而，在行業迅速擴張的同時，攜款跑路、平臺倒閉，壞賬高企等負面消息不時爆出，整個行業的安全性與合規性受到質疑。

尤其E租寶事件之后，對于整個行業的負面打擊其實是感受頗深的，本次發布的P2P監管細則征求意見稿，為互聯網金融的發展設了框，畫了紅線，也給互聯網金融今后的發展指明了方向。        

此外《意見》中指出，按照“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的總體要求和“依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管”的監管原則，落實各方管理責任。對于P2P而言，所謂的這些監管原則，其實就是鼓勵創新，在沒有發現平臺違規行為及出現重大金融風險事件的情況下，監管適度寬松，可見政府對于互聯網金融的發展給予了極大的支持以及重視。

另外，銀監會、地方金融監管部門、工業和信息化部門、公安部等多部門協同合作，制定P2P行業監督管理制度，做好網絡借貸風險處置工作，以及進行網絡借貸信息中介機構業務活動涉及的電信業務進行監管，公安部牽頭負責網絡借貸安全監管，打擊網絡借貸涉及的金融犯罪工作，所有這些監管政策都是旨在保護投資者的利益不被損害。

因此，《辦法》確定了網貸行業監管總體原則：一是以市場自律為主，行政監管為輔。網貸作為傳統金融的一種有效補充，它是市場經濟發展的產物，要堅持市場為導向、自律與他律相結合，發揮好網貸市場主體自治、行業自律、社會監督的作用，激發市場活力，促進網貸行業健康發展，擴大普惠金融覆蓋面，提高滲透率。金融機構應當重視金融消費者需求的多元性與差異性，積極支持欠發達地區和低收入群體等獲得必要、及時的基本金融產品和服務。

二是以行為監管為主，機構監管為輔。網貸機構本質上是信息中介機構，不是信用中介機構，但其開展的網貸業務是金融信息中介業務，涉及資金融通及相關風險管理。對網貸業務的監管，重點在于業務基本規則的制定完善，而非機構和業務的準入審批，監管部門應著力加強事中事后監管，以保護相關當事人合法權益。

三是堅持底線思維，實行負面清單管理。通過負面清單界定網貸業務的邊界，明確網貸機構不能從事的十二項禁止性行為，對符合法律法規的網貸業務和創新活動，給予支持和保護；對以網貸名義進行非法集資等非法金融活動，堅決予以打擊和取締；加強信息披露，完善風險監測，守住不發生區域性系統性風險的底線。

四是實行分工協作，協同監管。發揮網貸業務國家相關管理部門、地方人民政府、行業自律組織的作用，促進有關主體依法履職，加強溝通、協作，形成監管合力。

對于網貸機構如何實施備案管理制度，《意見》中明確規定，所有網貸機構均應在領取工商營業執照后向注冊地地方金融監管部門備案登記，該備案不構成對機構經營能力、合規程度、資信狀況的認可和評價。為了加強事中事后監管，地方金融監管部門根據本辦法和相關監管規則對備案后的機構進行分類評估管理，將信息公布網上，在《意見》正式實施后，銀監會將會對網絡借貸機構備案登記、評估分類等制定實施細則，以求統一。為下一步網貸監管奠定基礎。

《意見》中還對信息披露進行了較為詳細的規定，特別是關于網貸機構的相關義務，包括出借人披露借款人基本信息，融資項目基本信息，以及風險評估和可能產生的風險結果等，加強對網貸機構的信息披露要求，完善相關信息披露制度，對于改進行業形象，提升網貸機構公信力、完善行業事中事后監管、防范行業風險、保護出借人與借款人利益具有十分重要的意義。

再來說下《意見》中非常重要的第三方存管制度，《意見》中相關規定，網貸機構應當選擇符合條件的銀行業金融機構作為第三方資金存管機構，對客戶資金進行管理和監督，實現客戶資金和網貸機構自身資金分賬管理，實行客戶資金第三方存管制度醬油防范網貸機構設立資金池和欺詐、侵占、挪用客戶資金風險，有利于資金的安全與隔離，對于規范行業健康發展具有重要意義。小牛在線也是積極順應規則，與廣發銀行簽訂資金存管協議。