在國(guó)家相關(guān)部門對(duì)4G發(fā)牌方式“定調(diào)”之前，一部分聲音開始極力推動(dòng)政策向TD-LTE傾斜。其中包括在TD-LTE領(lǐng)域投資較大的廠商，也包括TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊認(rèn)為，在4G發(fā)展初期，中國(guó)有必要形成“單一的”TD-LTE市場(chǎng)，如此才能加速推動(dòng)TD-LTE產(chǎn)業(yè)成熟。
按照楊驊的這一觀點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)該向三家電信運(yùn)營(yíng)商同時(shí)發(fā)放TD-LTE牌照。這與此前不久流傳的一種4G發(fā)牌方案類似。
當(dāng)時(shí)，有運(yùn)營(yíng)商中層人士向媒體透露，工信部初定的4G發(fā)牌方案是“首先向三家運(yùn)營(yíng)商發(fā)放TD-LTE牌照，再向有意建設(shè)FDD LTE網(wǎng)絡(luò)并提出申請(qǐng)的運(yùn)營(yíng)商發(fā)放FDD LTE牌照”。也就是說(shuō)，無(wú)論運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)方向如何，TD-LTE將成為三家運(yùn)營(yíng)商的必選項(xiàng)；運(yùn)營(yíng)商可以只建設(shè)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，也可以同時(shí)建設(shè)TD-LTE和FDD LTE網(wǎng)絡(luò)。
不過(guò)，中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理、中國(guó)電信董事長(zhǎng)隨后在公開場(chǎng)合再次表達(dá)了希望獲得FDD LTE牌照的意愿，并否認(rèn)收到政府相關(guān)部門關(guān)于4G牌照發(fā)放的決定通知。
兩股力量的博弈，讓中國(guó)4G走向變得更加撲朔迷離。國(guó)內(nèi)三家電信運(yùn)營(yíng)商最終會(huì)分別獲得哪個(gè)4G牌照？在近兩三年里，中國(guó)是否會(huì)形成單一的TD-LTE市場(chǎng)？
單一市場(chǎng)的利弊
從全球范圍來(lái)看，4G產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始加速發(fā)展，其中已經(jīng)建成的FDD LTE商用網(wǎng)絡(luò)超過(guò)100個(gè)，而TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)只有15個(gè)。
對(duì)于TD-LTE，業(yè)界有一個(gè)共識(shí)——雖然從技術(shù)上來(lái)看，TD-LTE在系統(tǒng)設(shè)備、測(cè)試儀表、終端芯片等方面與FDD LTE并沒(méi)有太多差別，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后。
楊驊認(rèn)為，造成TD-LTE產(chǎn)業(yè)滯后的最主要原因，是需求的模糊不清。一個(gè)較為明顯的對(duì)比是，在歐洲、北美市場(chǎng)，在FDD LTE系統(tǒng)設(shè)備基本成熟的時(shí)候，政府就向運(yùn)營(yíng)商發(fā)放了4G牌照，市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)都盡早得到了統(tǒng)一。更重要的是，在Verizon、AT&T這些大運(yùn)營(yíng)商的共同帶動(dòng)下，整個(gè)FDD LTE產(chǎn)業(yè)得以快速成熟。
而在TD-LTE產(chǎn)業(yè)里，目前全球還只有一些小運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)商用網(wǎng)絡(luò)，比如日本軟銀。楊驊認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，小運(yùn)營(yíng)商很難帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須要有包括中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模較大的運(yùn)營(yíng)商來(lái)推動(dòng)。
按照楊驊的邏輯，TD-LTE產(chǎn)業(yè)要想加快腳步發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加大投入之外，更需要中國(guó)政府創(chuàng)造有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，比如，在中國(guó)形成單一的TD-LTE市場(chǎng)。
對(duì)于“中國(guó)形成單一TD-LTE市場(chǎng)”的建議，楊驊給出了如下理由：其一，運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)各廠商的投入都將聚焦在TD-LTE，可加速產(chǎn)業(yè)的成熟及完善；其二，各大廠商需要在網(wǎng)絡(luò)商用初期“跑馬圈地”以便獲得長(zhǎng)期收益，而要想進(jìn)入中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)就必須做TD-LTE，如此一來(lái)，TD-LTE產(chǎn)業(yè)會(huì)有更多國(guó)際廠商的大量參與。
此外，由于頻譜資源是有限的，未來(lái)TD-LTE與FDD LTE的融合發(fā)展將成為必然。楊驊認(rèn)為，只有加速促進(jìn)TD-LTE產(chǎn)業(yè)成熟，未來(lái)才能夠?qū)崿F(xiàn)TD-LTE與FDD LTE的融合發(fā)展，而如果TD-LTE始終滯后于FDD LTE，那么雙網(wǎng)融合將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
如何平衡運(yùn)營(yíng)商利益
從推動(dòng)TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，楊驊的觀點(diǎn)不無(wú)道理。不過(guò)，從單一企業(yè)的自身利益來(lái)看，傾向于發(fā)展FDD LTE的運(yùn)營(yíng)商也有不同的考慮。
據(jù)了解，與正在中國(guó)多個(gè)城市進(jìn)行TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)的中國(guó)移動(dòng)不同，中國(guó)另外兩家運(yùn)營(yíng)商中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信并不急于從3G向4G網(wǎng)絡(luò)遷移——這兩家運(yùn)營(yíng)商剛剛進(jìn)入3G網(wǎng)絡(luò)的投資回報(bào)期，其規(guī)模發(fā)展的用戶也正在產(chǎn)生價(jià)值。即便未來(lái)要過(guò)渡到4G網(wǎng)絡(luò)，這兩家運(yùn)營(yíng)商也更希望獲得FDD LTE牌照。
中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民在近期出席股東大會(huì)時(shí)，對(duì)“三家運(yùn)營(yíng)商必選TD-LTE”的傳聞作出回應(yīng)。陸益民強(qiáng)調(diào)，中國(guó)聯(lián)通并未收到關(guān)于4G發(fā)牌的確實(shí)消息；如有資源，中國(guó)聯(lián)通可以留意TD-LTE的發(fā)展，但會(huì)優(yōu)先發(fā)展FDD LTE制式。
此后不久，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在出席股東周年大會(huì)時(shí)也作出類似的表態(tài)。王曉初稱，中國(guó)電信尚未收到政府相關(guān)部門關(guān)于4G牌照發(fā)放的決定通知；如果三家運(yùn)營(yíng)商同時(shí)獲得TD-LTE牌照，中國(guó)電信將租用中國(guó)移動(dòng)的部分網(wǎng)絡(luò)資源。
王曉初強(qiáng)調(diào)，中國(guó)電信目前正就TD-LTE和FDD LTE在技術(shù)和投資等方面進(jìn)行試驗(yàn)分析，初步認(rèn)為（對(duì)中國(guó)電信而言）后者的投資會(huì)相對(duì)較小，待定量研究有結(jié)果后，中國(guó)電信將提交數(shù)據(jù)給政府相關(guān)部門作參考。
實(shí)際上，這并不是中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信高層人士就此問(wèn)題的首次表態(tài)。在此之前，兩家運(yùn)營(yíng)商的高管已經(jīng)多次從“技術(shù)演進(jìn)”、“投資回報(bào)”等角度表明了企業(yè)自身的立場(chǎng)。
發(fā)放4G牌照的不同方式，將會(huì)直接影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，同樣也會(huì)對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商的未來(lái)走向造成不同程度的影響，甚至關(guān)系到國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)格局的變化。中國(guó)會(huì)不會(huì)形成單一的TD-LTE市場(chǎng)？