與騰訊的沉默無言不同，蘇寧似乎急著向外界表露著自己想做運營電信轉售業務的更強烈心聲，聲稱一定要爭取到工信部頒發的首批虛擬運營商牌照。對于蘇寧的表態，資深電信專家，四川通信設計院副總工程師程德杰對鈦媒體稱，像蘇寧這樣的流通企業對運營商的業務沖擊不大，反而有可能成為首批獲得虛擬運營商牌照的民資企業。

此前，1月8日，工信部在官方網站公布的“《移動通信轉售業務試點方案》(征求意見稿)”顯示，強制要求電信運營商在試點期間必須至少與2家以上的轉售企業合作。這意味著至少有6家民資企業將獲得運營電信轉售業務，成為所謂的“虛擬運營商”。

在《方案》發布之后，業內即紛紛猜測，國美、蘇寧、迪迅通、騰訊和百度等5家企業最有可能申請運營電信轉售業務。這5家企業為兩大類型企業，前三家是家電或手機賣場這樣的流通企業，后兩家是從事OTT業務的互聯網企業。

對照《方案》中規定，運營電信轉售業務的民資除具有持續盈利能力外，還要求民資擁有8年以上電信業工作經驗及相關專業高級技術職稱的企業技術負責人、擁有固定的辦公地點、擁有與轉售業務相適應的營業場所或營銷渠道等。

這樣看來，上述5家企業中像騰訊、百度這樣的互聯網企業顯然更占優勢。盡管國美、蘇寧具有全國性的銷售渠道和客服系統；迪迅通除了營銷渠道外，還具有手機終端銷售優勢；但是，他們欠缺騰訊、百度所從事的OTT業務，這些業務等同于甚至好過運營商相關業務。

不過，在程德杰看來，現階段電信轉售業務還是要在可控的范圍內進行。既然電信轉售業務不可避免，電信運營商一定愿意培植那些自己可以控制、對自己影響不大或可以和自己形成互補的對手。這樣看來，目前像騰訊這樣的OTT運營商對電信運營商的沖擊太大，基于多種因素權衡，蘇寧、迪信通這樣的流通企業反而有可能會成為首批運營電信轉售業務的民資企業。

事實上，民資要想運營電信轉售業務，是要具備一定的門檻的，資金實力是一定要面對的門檻。從長遠考慮的話，要經營好電信轉售業務運營經驗顯然更重要，包括對用戶的理解以及品牌信譽度。

程德杰認為，從資金上來說，蘇寧應該沒有太大問題，而且可以和其手機銷售業務形成互補。 但是，蘇寧缺少電信業務運營經驗和品牌。 “盡管蘇寧在家電方面已形成品牌溢價，但很難在電信業務上形成優勢。因此，即便其獲得首批轉售牌照，也只能作為其零售業務的補充。”他說。

單論電信業務經驗或了解目前轉售業務的話，像騰訊這樣的互聯網企業顯然占上風。在傳統ICT企業中，能夠從事電信轉售業務的主要以互聯網企業為代表，像騰訊、百度以及新浪，但騰訊的意愿更明顯，其目前所運營的微信業務最具備電信業務的替代型特征。

不過，騰訊一直以來都受到電信運營商的忌憚，尤其是去年中國移動總裁李躍在公開場合直言騰訊微信等OTT業務直接威脅到運營商利益。即便騰訊獲得首批運營牌照，又有可能形成新的壟斷或者與運營商的惡性競爭。

綜合考慮下來，在程德杰看來，現階段轉售業務還是要在可控的范圍內進行，同時不會對運營商業務造成太大沖擊。因此，流通企業更有機會成為首批合適的電信業務轉售商，即便它們可能運營不好轉售業務。