2011年2月，國務院正式發(fā)布《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號），政策進一步明確了軟件產業(yè)的重要地位，即"軟件產業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是國民經濟和社會信息化的重要基礎"。

　　未來中國軟件產業(yè)將迎來加速發(fā)展和布局調整的重要機遇。在"十二五"開局之年，賽迪顧問發(fā)布《中國軟件產業(yè)地圖白皮書(2011)》，總結國際軟件產業(yè)分布特點、發(fā)展成功模式，分析國內軟件產業(yè)分布特征及資源特征，對中國軟件產業(yè)未來的空間發(fā)展趨勢進行了分析，為國家和地方的軟件產業(yè)空間布局與宏觀決策提供參考。

　　區(qū)域分布呈現(xiàn)分散集中格局，中心城市成為產業(yè)發(fā)展聚集點

　　從2010年中國各省軟件業(yè)務收入分布圖可以看出，中國軟件產業(yè)發(fā)展聚集趨勢從過去主要集中在京粵地區(qū)轉向沿海地區(qū)和中西部中心城市。2010 年，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務收入11449億元，同比增長31.8%，除京粵兩地外沿海多個省市均呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，江蘇、遼寧、福建、山東四省軟件業(yè)務收入增長超過35%，合計占比達35%，逐步打破過去京粵兩地占全國一半以上的集中局面(兩地占比下降為35.5%)。中心城市成為軟件產業(yè)發(fā)展的主要聚集地，2010年全國4個直轄市和15個副省級城市軟件業(yè)務收入10643億元，同比增長32%，占全國的比重為80%，增長快于全國平均水平1個百分點。

2010年中國軟件產業(yè)區(qū)域業(yè)務收入

　　環(huán)渤海地區(qū)：產業(yè)鏈高端的引領者

　　包括北京、天津、河北、遼寧和山東等省市在內的環(huán)渤海灣地區(qū)是中國軟件產業(yè)傳統(tǒng)重鎮(zhèn)，2010年軟件業(yè)務總收入達4531.9億元，占全國軟件業(yè)務收入的33.9%。該地區(qū)產業(yè)集聚效應明顯、人才優(yōu)勢突出；軟件企業(yè)融資并購較為活躍，具有較強的發(fā)展后勁；緊密跟蹤產業(yè)發(fā)展動向和熱點，把握新的發(fā)展機遇；善于通過政策、技術、資金等多種渠道獲得企業(yè)發(fā)展的有利條件。當前，環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)著中國軟件產業(yè)的制高點。在這一聚集區(qū)中，北京是帶動軟件產業(yè)發(fā)展的龍頭，聚集了中國最多的科研機構和高級軟件人才，智力資源競爭力居中國之首，是眾多國內外軟件企業(yè)總部及主要核心研發(fā)機構所在地，通過快速密集的技術創(chuàng)新打破低端鎖定，逐漸實施以掌握產業(yè)鏈高端為主導的發(fā)展模式。

　　長三角地區(qū)：多級聯(lián)動立體發(fā)展的先行者

　　作為中國最具經濟活力的長三角地區(qū)，科技資源和綜合配套能力得天獨厚，區(qū)位、資本、教育競爭力強，驅動軟件產業(yè)強勁發(fā)展。包括上海、江蘇和浙江的長江三角洲地區(qū)是中國重要的軟件產品和信息服務基地，在國內軟件產業(yè)占有重要地位。近年來，長三角地區(qū)注重內涵發(fā)展，政企合力多級聯(lián)動推進軟件產業(yè)蓬勃發(fā)展，整個地區(qū)的產業(yè)建設已經進入快車道。2010年上海、江蘇、浙江的軟件業(yè)務收入之和已達3868.5億元，占全國軟件業(yè)務收入的28.9%。特別是隨著南京、蘇州、杭州等城市軟件產業(yè)的快速崛起，無錫、揚州、寧波等城市的不斷跟進，正在與上海形成梯隊發(fā)展格局，地區(qū)產業(yè)配套能力增強，產業(yè)勢能不斷提升。

　　珠三角地區(qū)：創(chuàng)新環(huán)境突出的示范者

　　珠三角地區(qū)是中國最重要的軟件產業(yè)基地之一，產業(yè)集中度高，匯聚業(yè)內眾多知名企業(yè)，在軟件發(fā)展中注重營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和產業(yè)發(fā)展氛圍，已形成了較為成熟、完整的產業(yè)鏈。珠三角軟件業(yè)務收入一直保持著穩(wěn)定、高速的增長態(tài)勢，在國內軟件產業(yè)所占比重逐年上升。2010年廣東省軟件業(yè)務收入已達 2417.1億元，居全國之首，占全國軟件業(yè)務收入的18.1%。珠三角地區(qū)位優(yōu)勢突出，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，領先的電子政務、城市信息化建設及旺盛的企業(yè)客戶需求為軟件企業(yè)提供了潛力巨大的目標客戶群，行業(yè)應用軟件實力突出，具備相當?shù)能浖�產業(yè)發(fā)展后勁，而珠三角強大的電子制造業(yè)基礎為嵌入式軟件的迅速發(fā)展提供了天然的騰飛平臺。面向行業(yè)的產業(yè)公共技術開發(fā)平臺如數(shù)字家庭公共服務技術支持中心、Linux公共服務技術支持中心、嵌入式軟件技術支持中心等的建設為軟件產業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的創(chuàng)新支撐環(huán)境，有效提高了產業(yè)自主創(chuàng)新能力。深圳、廣州等軟件產業(yè)發(fā)達城市對整個珠三角地區(qū)軟件的拉動效應愈發(fā)明顯。

　　西三角地區(qū)：后發(fā)優(yōu)勢強勁的追趕者

　　"中心城市帶動產業(yè)發(fā)展"這一全國整體性趨勢在西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，中心城市地位更為突出，成都、西安、重慶三個城市軟件業(yè)務收入占西部地區(qū)的90%，形成了中國軟件產業(yè)區(qū)域分布中的"西三角"格局。該地區(qū)人才資源豐富、科研能力突出、勞動力成本低，具有發(fā)展軟件產業(yè)的天然優(yōu)勢。2010年陜西、四川和重慶的軟件業(yè)務收入之和達到995.5億元，占全國軟件業(yè)務收入7.4%。西三角地區(qū)以"低成本"打造自身在產業(yè)鏈中的競爭力，軟件產業(yè)經歷了一個從無到有、從滿足國內市場到參與國際分工的發(fā)展歷程，積極融入全球性競爭與整合浪潮，眾多跨國企業(yè)在該地區(qū)設立研發(fā)中心，并開展軟件與服務外包業(yè)務。同時，西三角地區(qū)引進更多的創(chuàng)新要素，學習國外知識創(chuàng)新經驗，為持續(xù)自主創(chuàng)新奠定良好的基礎不斷增強核心實力，正在超越低端鎖定，轉變產業(yè)鏈中的角色。

中國軟件產業(yè)重點城市分布

　　"帶"：東部沿海軟件產業(yè)帶，北起環(huán)渤海地區(qū)、東至長三角地區(qū)、南到珠三角地區(qū)，它囊括了北京、上海、廣州、深圳、南京等中國最重要的軟件產業(yè)城市，是中國軟件產業(yè)發(fā)展的第一集團。

　　"軸"：中部發(fā)展軸，這一區(qū)域北起河北，南至湖南，包括了眾多中部地區(qū)省市，各省平均軟件產業(yè)年產值在100億元以上，是東部沿海軟件產業(yè)帶向內陸地區(qū)的延續(xù)。

　　"三角"：成都、重慶、西安這三個西部重鎮(zhèn)組成了中國軟件產業(yè)在西部地區(qū)的"黃金三角"。該區(qū)域軟件產業(yè)產值雖然與東部沿海軟件產業(yè)帶仍存在差距，但近年來產業(yè)發(fā)展較快，產業(yè)集中度和整體實力快速提升，是中國軟件產業(yè)未來發(fā)展的重要潛力區(qū)域。

　　中國軟件產業(yè)空間演變趨勢分析

　　我國軟件產業(yè)空間布局"以點帶面，擴散發(fā)展"的趨勢將愈演愈烈。北京和廣東兩省市的軟件業(yè)務收入從2001年占全國半壁江山到2010年僅占三分之一強，江蘇、遼寧、福建、山東、四川、浙江等省在地方政府重視下，以各大城市的軟件園區(qū)為依托，軟件產業(yè)進入高速發(fā)展階段。特別是云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、服務外包等新領域廣闊的成長空間引發(fā)出新一輪的產業(yè)競爭熱潮，開拓這些新業(yè)態(tài)成為各城市大力發(fā)展的重點。另外，隨著以軟件和服務為主導的新一輪全球信息產業(yè)轉移的展開，國內外各大軟件巨頭紛紛在中國建立研發(fā)和服務中心。各地相繼以優(yōu)質的服務、優(yōu)良的環(huán)境、完善的配套、適宜的成本、充足的人才來吸引龍頭型企業(yè)的關注，承接轉移區(qū)域間的競爭日益激烈。

　　東部地區(qū)縱深發(fā)展，形成一線城市為龍頭、二三線城市差異化協(xié)同發(fā)展的梯度布局

　　隨著北上廣深等產業(yè)先發(fā)城市發(fā)展空間受限、成本急劇上升、人口承載飽和，軟件產業(yè)必須向結構高級化和競爭力高端化提升，產業(yè)向二三線城市溢出成為必然。反觀全球，美國、日本、印度、中國臺灣等國家和地區(qū)軟件產業(yè)都不在一線城市發(fā)展，只有二三線城市的規(guī)模化發(fā)展才能保障產業(yè)的持續(xù)高速增長，然而中國二三線城市軟件產業(yè)發(fā)展的星星之火遠未燎原。隨著制造業(yè)往中西部地區(qū)和東南亞等國轉移速度的加快，建設以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動的現(xiàn)代產業(yè)體系成為東部地區(qū)未來發(fā)展大趨勢，東部地市級城市強力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的愿望強烈。軟件產業(yè)作為兩化深度融合的推手、經濟結構轉型的抓手，將成為東部地級市競相發(fā)展的重點。未來東部將形成既有相互競爭，又有資源共享和專業(yè)分工的三大產業(yè)集聚區(qū)：以廣州、深圳為龍頭，珠海、廈門、福州、東莞、佛山、惠州、中山等城市協(xié)同發(fā)展的珠江三角洲集聚區(qū)；以上海、南京為龍頭，杭州、蘇州、無錫、揚州、鎮(zhèn)江、寧波、嘉興等城市協(xié)同發(fā)展的長江三角洲集聚區(qū)；以北京為龍頭，天津、大連、沈陽、濟南、青島等城市協(xié)同發(fā)展的環(huán)渤海集聚區(qū)。

　　中西部地區(qū)呈現(xiàn)以中心城市為代表的點狀空間布局

　　軟件產業(yè)是人才、資本、科技、環(huán)境、文化、基礎設施的綜合規(guī)模經濟行業(yè)。隨著中西部崛起步伐的加快，以重慶、成都、西安、武漢等為代表的區(qū)域中心城市經濟發(fā)展迅速，這些城市教育資源密集、科研機構林立，符合軟件和信息服務業(yè)作為知識高度密集型產業(yè)的發(fā)展要求，同時在人才、成本、政策、文化上具有較大優(yōu)勢，對各種生產要素吸引能力逐漸增強，隨著服務外包、產品研發(fā)等環(huán)節(jié)向中西部轉移及各地政府的高度重視，中西部中心城市在未來產業(yè)競爭格局中將獲得更大發(fā)展空間。