2010年是西安航天基地各項工作大提升、大跨越之年。

　　“城市提升”戰略力促航天城建設管理水平迅速提高，彰顯著國際化大都市獨有的航天高科技魅力；“產業提升”戰略切實推動了航天城朝著既定的“產業升級、技術升級、管理升級、服務升級、創新升級”這條以“市場配置、創新引領、產業吸引、園區承載”為主要路向的有中國特色的“航天大道”快步邁進，一個“獨具航天特色的低碳經濟發展模式”正在建立；“經濟提升”戰略進一步夯實航天城駕馭經濟發展的整體能力，萌生了航天城包容性增長的內生動力，也有效提升了航天城對西安建設國際化大都市的支撐能力。

　　西安航天基地的開發建設，是國家賦予西安的戰略任務。作為國家大力發展以民用航天高科技為主產業園區建設的重要戰略基地，航天城經過四年的探索，成為引領區域經濟社會發展的主要動力。如今，攜多年厚積之勢，中國民用航天產業話語策源地之利，在太空經濟時代來臨的前夕，航天基地的“大提升、大跨越”把我們帶進了中國航天“陜”時代。

　　1、“城市提升”戰略，更加注重民生

　　核心提示：濟世安民，是航天基地發展建設的恒久夢想。航天城“城市提升”戰略的主體是群眾，惟此這樣的“城市理想”也便獲得了終極關懷的意味。

　　四年前，少陵古塬風起云涌，一群志在產業報國、實業惠民的航天人踏上了這方風水寶地。四年后的今天，沉寂千年的少陵遺夢幡然甦醒，一座大美航天城在少陵古塬上傲然崛起。

　　2008年，為進一步提高城市建設管理水平，提升城市品位，市委、市政府做出了在全市范圍內開展城市建設管理提升年的活動安排和部署。進入2010年，西安航天基地加大落實市委、市政府部署的工作力度，結合自身發展實際，制定了“六七八九十”工程戰略，全面凸顯提升成效。在市委、市政府的正確領導下，西安航天基地把城市建設管理提升年活動作為完善城市功能、加強城市管理、治理城市環境、提升城市形象的一項基礎工作來抓；作為落實科學發展觀，堅持以人為本、惠民利民的民心工程來抓。

　　在提升年工作開展過程中，西安航天基地管委會領導班子成員實行“承包責任制”，分別帶隊，既提高區內干部職工的積極性，又調動轄區內企事業單位和廣大群眾的積極性，舉全區之力，在城市價值兌現的原則下，成功收獲航天城“城市提升”戰役的全面勝利。

　　“四城聯創”工作喜獲佳績。2010年，西安航天基地通過了創建全國文明城市考核并獲得通報表彰，圓滿完成鞏固創衛成果檢查、創建國家園林城市年度考核、創模迎檢及多次揚塵綜合檢查。轄區“餐飲業提升服務水平百日行動”碩果累累。航天基地在廣泛宣傳的基礎上，制定各類長效管理機制、聘請轄區主要單位及學校負責人為餐飲提升服務水平整治監督員、組織各相關執法部門對轄區餐飲店面多次進行綜合執法、對餐飲整改達標單位進行授牌、獎勵等形式多種的工作方式，有效地調動了市民參與的積極性，有效地保障了基地餐飲業提升整治工作圓滿完成。“雙十亂”百日整治工作獲得廣泛好評。航天基地管委會高度重視“雙十亂”整治工作，成立“雙十亂”整治辦公室，制定各項專項整治工作制度，整治成果顯著，獲得了包括轄區市民在內的社會各界的好評。

　　城市建設管理提升是一項復雜的系統工程，要打好這樣一個戰役，必須領導重視，全員參與。在深入開展城市管理提升年，西安航天基地結合“餐飲業、雙十亂、建筑垃圾清運秩序”整治等活動，扎實推進四城聯創工作，城市管理水平得到極大提升。航天基地積極開展市政設施集中整治工作，全年完成人行道及無障礙設施修復改造4.8萬平方米，刷新圍墻1萬平方米，清理野廣告2000余條，清運垃圾4000余方，拆除違法戶外廣告8處，新建改建公廁7座、消防栓接口5個，安裝交通標志牌20塊，增設電子眼監控系統25處，投入1000萬元，購置環衛、公安、交警等專用車輛和工具，在建工地出入口沖洗設備全部安裝到位，神舟一路、航天中路被評為“雙十亂”治理示范街。為提高市政管理水平，西安航天基地強力推進道路管網建設。完成了航天大道、神舟二路等12條道路的建設及航天南路、神舟六路等23條道路及延伸段道路的施工圖設計工作，全年新修道路11公里，管網敷設35公里，隨行安裝LED路燈700余套。完成了陜西史上遷電壓等級最高、里程最長、跨度最大的330KV高壓線遷改工程及20KV配電網報批、10KV舊線路遷改、110KV慧谷變電站主體建設等配電網建設，為推進項目開工建設提供了條件。

　　正是以提高支撐能力為目標，以加快基礎配套設施建設為抓手，西安航天基地堅持“高標準規劃、高標準設計、高標準建設”的原則，為基地“城市提升”戰略的勝利，奠定了堅實基礎。

　　2、“產業提升”戰略，更加注重低碳

　　核心提示：產業報國，經濟匡時。西安航天基地航天高科技產業、新能源產業、新材料產業、現代物流業、文化創意產業、生命科學和生物醫藥產業等一條條以最少的溫室氣體排放獲得最大經濟產出的低碳產業鏈條迅速成型，并日益凸顯著綠色增長的動力。

　　關于西安航天基地的經濟發展范式，現在可以認定的是：一個“獨具航天特色的低碳經濟發展模式”正在建立。而西安航天基地的“經濟提升”戰略，正是建立在這一基礎之上。

　　從“航天產業立區、戰略產業興區、數字航天繁區”發展定位的確立，到“四節約一環保”發展理念的形成，西安航天基地在園區規劃、技術創新、產業鍛造等領域，切實走出了一條低碳之路，其“低碳競爭力”的凝聚、壯大，促進航天基地實現了產業升級、技術升級、管理升級、服務升級、創新升級，也實現了與“包容性增長”發展理念的高度同構。

　　西安航天基地始終堅持以國家戰略性需求和區域經濟發展為基點，以提升民用航天產業核心競爭力為引領，走“集群化、特色化、市場化、生態化、規模化”的發展道路，大力發展“以衛星及衛星應用”為主的民用航天產業、“以太陽能光伏及大功率半導體照明”為主的新能源新光源產業、“以服務外包及動漫創意”為主的數字航天產業；始終堅持大力發展以新能源為主的低碳經濟，積極探索帶動區域經濟發展的有效途徑。正是在這一發展理論的指導下，西安航天基地確立了加強技術創新，發展以低碳排放為特征的產業體系，打造產品的低碳競爭力的核心發展戰略。從建區之初，航天基地就致力于大力引進、發展各類低污染、低排放、低消耗產業，建設相對完整的高技術低碳產業鏈。經過四年的發展，現在的西安航天基地，已經實現了節能、環保、低碳產業的多樣化發展。具有鮮明低碳特征的半導體照明新光源產業，太陽能光伏等新能源產業，服務外包產業，文化創意產業和現代生物醫藥產業，在西安航天基地大都已經實現了從產業規劃到產業布局的跨越。

　　在大西安整體產業布局規劃中，有著優越地理位置，良好生態條件的西安航天基地迅速搶占了“低碳之路的入口”，率先實現了以“低污染、低排放”為主要特征的產業布局。衛星應用產業在中國航天科技集團強有力的支持下，已經形成了產業高地態勢。新能源、新光源產業在省、市政府的正確領導和大力支持下，在全產業鏈建設上，取得巨大成績。數字航天產業依托西影、航天領域的大公司，也已經占據了產業發展的制高點。

　　在科學發展觀的指導下，西安航天基地堅持開放發展的理念，以打造一流投資環境為基礎，內生發展與“引進來”相結合，揚長避短，重點突出，先易后難，循序漸進，著力發展具有國際競爭力的低碳產業集群；通過財政稅收、金融、開放與投資、土地、環保等各方面和各類型的鼓勵和引導政策及各種便利化措施，吸引各類低碳技術的研發應用，支持低碳產業、低碳生產環節在西安航天基地內大力發展；鼓勵低碳生產、工作和生活方式在園區內的全面推廣；最終，這樣一條“低碳”之路，必將使得西安航天基地成為具有航天特色的低碳經濟排頭兵，成為一座具有國際影響力的航天產業新城！

　　3、“經濟提升”戰略，更加注重包容

　　核心提示：“德莫高于博愛人，政莫高于博利人”。踐行“包容性增長”理念，確立經濟文明規則，重塑城市居民幸福本源，確保實現航天城發展成就惠民報國的宗旨。

　　把經濟體比作不停旋轉的巨大陀螺，現在看來很是貼切。在這樣的主流認識里，陀螺在上升的過程中會產生巨大的離心力，將無法適應這種上升的一切都甩出去。在西安的經濟地理版圖上，已然崛起的航天產業新城無疑正是這樣一只巨碩的陀螺，所不同的是，它插著一雙“航天翅膀”。

　　確切地說，西安航天基地正處于一個以產業為核心的連鎖式上升的進程中。主導產業日益做強；支柱產業漸趨做實；新型產業（低碳）業已找到最佳突破口。在這里，新的經濟增長方式、新的商業模式和新的生活方式已經以“革命”的樣態給我們實施了一場洗禮。現在，我們可以看見清晰的未來——一個關于區域經濟社會發展的未來！

　　西安航天基地的經濟發展特征顯著，在發展機會均等的前提下，航天城的經濟社會發展暗合了“包容性增長”的尊貴原則：充分分享發展成果。在這樣一個“航天夢”里，我們看到了因發展機會平等導致的參差多態而造就的民眾幸福本源。

　　這是一個怎樣的經濟發展特質呢？

　　經濟增速快。僅2010年，航天基地各項經濟指標均在大幅增長，其中地區生產總值、工業增加值、工業總產值、全區利潤和、進出口和利用外資等重要數據增幅都在60％以上。固定資產投資增長強勁。固定資產投資繼續保持高速增長，成為航天基地發展的主要推動力。2010年，航天基地累計完成固定資產投資17.89億元，超出年度計劃的110個百分點，較上年同比增長4.2倍。產業結構合理。四年來，航天基地已建成項目21個，其中規模以上工業企業17個，占已建成項目的81％。產業聚集效應突出。航天民用產業快速聚集。包括中國航天推進技術研究院（航天六院）民品產業化項目在內的多家航天企業的各類航天民品產業化項目的集聚建設，使得航天民用產業集群在航天經開區已具規模，為振興陜西省航天裝備制造業奠定了良好的基礎。新材料新能源產業鏈凸顯。隆基硅2000噸單晶硅片項目、神光新能源25兆瓦太陽能電池項目、中電投1000兆瓦太陽能光伏電池項目的相繼建設，航天基地已初步形成從多晶硅制造－光伏電池及組件生產到光伏電站建設的較為完整的新能源上下游產業鏈；同時，基地通過與西安電子科技大學合作成立新型半導體器件研發中心，與美國應用材料公司及法國大型集團的合作，其半導體照明產業實現了產學研相結合的新突破。軟件及服務外包產業特色鮮明。航天基地服務外包園已建設，預計可提供上萬個就業崗位，年實現服務外包銷售收入4億元人民幣，創匯4000萬美金；同時，航天基地已成為陜西省發展服務外包的重點區域，將主要發展數字航天為特色的信息技術產業。高新技術產業效力顯著。在“高新產業興區”的方針指導下，航天基地集中力量優先發展高新技術產業項目，并大力培育區域自主創新體系建設工作。截至目前，已幫扶高新技術企業累計從國家、地方政府申請項目資助突破2億元，獲得國家級科技進步特等獎2個，建設省級工程技術試驗室4個，企業技術中心2個，自主創新型試點企業2個，省級重點科技創新產業園區、軍民結合示范園區及升級孵化器各1個。總部經濟初顯端倪。目前全球第三大、亞太第一大信息產業通路商聯強國際集團——聯強國際區域5C科技總部、全球最大濃縮蘋果汁生產企業陜西海升果業——海升公司總部、陜西省內最大的外資水泥生產企業堯柏水泥——堯柏水泥總部等一批國內外有較高知名度企業總部落戶航天基地，將對航天基地外向型發展，多元化吸引外資產生重要推動作用。

　　截至2010年11月底，航天基地已提前一個月圓滿完成市政府各項經濟指標。其中，完成固定資產投資 38.1億元，完成全年任務的102.4％，同比增長56.8％；完成市級重點項目建設投資14.4億元，完成全年計劃的122％，同比增長52.5％；實際利用內資6.4億元，完成全年任務的106.7％，同比增長26.9％；實際利用外資1659.3萬美元，完成全年任務的110.62％，同比增長 48.1％；實現財政一般預算收入5491萬元，完成年度預算的160.6％；新增規模以上工業3個，完成全年計劃的100％。預計12月底，基地可完成固定資產投資40.2億元，完成全年任務的108.1％；完成市級重點項目建設投資15.5億元，完成全年計劃的131.4％；實際利用內資8億元，完成全年任務的133.3％；財政一般預算收入6700萬元，完成年度預算的195.9％，為基地“十二五”規劃的實施奠定了良好基礎。

　　“不審天下之勢，難應天下之務”。四年來，西安航天基地依照“以提高吸收外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業，促進國家級經濟技術開發區向多功能綜合性產業區發展”的建設方針，加強產業整合升級，提高自主創新，引導優勢產業項目集聚，豐富產業鏈條，多元化吸收引進外資，積極促進國際合作，高效利用資源，注重人財物的可持續發展能力，一個具備航天特色優勢，內外結合，帶動輻射能力強的綜合性產業園區已經成形成勢。

　　4、“未來提升”戰略，更加注重實效

　　核心提示：未來的西安航天城將是一座大美之城，開放、包容！未來的航天城，綠意盎然，曲水流觴；靈性迥異；活力無限！

　　2011年是“十二五”規劃的開局之年。西安航天基地將緊緊抓住“關中－天水經濟區發展規劃”和新一輪西部大開發深入實施以及西安建設國際化大都市的歷史性發展機遇，以打造西安國際化大都市副中心為主線，堅持“航天產業立區、高新產業興區、文化產業繁區”的根本定位，按照國際化標準，緊緊圍繞“三六”方針，即：“六大”（大產業、大服務、大融資、大招商、大交通、大組團）；“六高”（高效率、高標準、高環境、高投入、高知度、高投資），“六強”（科學創新能力強、輻射力強、產業關聯度強、人才支撐能力強、組團聚合力強、管理提升能力強），加快推進“兩區（一期規劃核心區和二期擴展區）一帶（隴海鐵路西線和關中城鎮連綿帶，即：關天經濟區帶）三輻射（西北、西南、中部的輻射區）”空間發展態勢，大力培育和發展五大產業體系（民用航天產業、新能源新光源產業、數字創意產業、生物醫藥產業、現代物流產業），實現錯位發展，突出航天特色，著力打造戰略性新興產業聚集區、中國衛星應用之都、統籌城鄉發展先導區，努力構建“特色鮮明，世界知名”航天產業新城。

　　經濟總量實現新的跨越。到2015年，航天基地總收入達700億元，財政收入達7億元，年均增速分別在35％以上；工業總產值達500億元，增加值達到300億元；外貿進出口總額達2億美元；建成區面積超過15平方公里，人口達到20萬，城市化率達到 60％，區域輻射帶動力顯著增強。產業集群優勢明顯。依托龍頭企業，大力實施標志性項目，加大專業化園區承載，著力打造三大百億、兩大五十億、兩大十億產業組團。到2015年，培育形成民用航天產業集群規模達400億元；新能源新光源新材料產業集群規模達200億元；服務外包與創意產業集群規模達50億元，其他產業規模達50億元，基地軍民融合產業占比超過50％，培育形成以航天民用高技術產業為主的軍民融合產業相互銜接、關聯企業緊密對接的產業鏈。規模企業發展壯大。到2015年，航天基地將引進和培育形成百億元企業集團3戶，50億元企業集團6戶，10億元企業集團8戶，包裝推介3戶優勢企業上市融資，規模以上企業增加到100戶以上。

　　2011年，西安航天基地將全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快結構調整和發展方式轉換，提高對外開放水平，著力培育參與國際合作能力，鞏固和擴大應對金融危機成果，努力實現“十二五”目標。未來的西安航天城將建成中國的“衛星之都，光伏之城，低碳芯城”。這里將建成特色鮮明、世界知名的航天高科技產業園區；將建成中國西北創新中心、高科技產業孵化中心及先進制造業聚集區；將建成西安市南部物流中心、國際化醫藥產業基地、世界級康健醫療中心、西安南部區域休閑娛樂中心；將建成西部低碳生態宜居新城。在大西安戰略的統領下，未來的西安航天基地，必將確立新坐標，實現新突破，構建新格局，形成新合力；必將引領經濟發展方向，成為區域經濟的增長極；必將以提升自身發展能力、提成園區承載力為基礎，為省、市經濟社會發展，為中國航天產業作出新的更大貢獻！