誰在制造垃圾短信
“本公司貸款并出售槍支假鈔迷藥黑車竊聽器，還替人報仇和私人偵探，也辦上網(wǎng)文憑車牌發(fā)票”，張亮在鍵盤上輕輕地敲完這句病句的最后一個字，然后又敲了一下回車鍵。
一個小時內(nèi)，上萬個手機(jī)短信的提示音就在廣州城的各個角落滴滴答答地響了起來，這些手機(jī)的機(jī)主們看到這個陌生的手機(jī)號碼發(fā)來的短信時，大部分都會厭煩地刪除掉。
張亮并不在意這樣的結(jié)果，他只是做生意，做替客戶發(fā)送短信的生意。不一會，一些上鉤的“目標(biāo)” 的回復(fù)短信開始出現(xiàn)在電腦的屏幕上，張亮將這些信息導(dǎo)出，提供給客戶，這單生意就算結(jié)束了。
他在廣州天河科技園的一家民營數(shù)碼科技公司工作。2004年，這家公司開辟了一項(xiàng)新業(yè)務(wù)——為有需要的客戶代發(fā)短信，之前該公司研發(fā)了一種可以通過電腦群發(fā)短信的設(shè)備，名叫短信群發(fā)器。
這段時間，短信欺詐在社會上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，風(fēng)聲太緊，公司主動壓縮業(yè)務(wù)，即便如此，他每天至少發(fā)出1萬條短信。
根據(jù)使用的設(shè)備不同，該公司的代發(fā)短信業(yè)務(wù)分為兩種：一種是商務(wù)型短信，客戶主要是一些大企業(yè)，委托他們發(fā)送一些節(jié)日問候、生日祝福，發(fā)布公司內(nèi)部重要信息等等，收費(fèi)是6分錢每條。第二種就是隱秘型短信，利用短信卡發(fā)送，最后在用戶端顯示的是手機(jī)號碼，這個比較便宜，2分5每條。
兩者價格相差兩倍多，在于前者走的是運(yùn)營商提供的固定端口，后者則是用一種“短信卡”。除了集團(tuán)用戶，大多數(shù)人選擇的是后面這種方式。
和運(yùn)營商們一樣，這項(xiàng)業(yè)務(wù)是先付費(fèi)，然后提供服務(wù)。客戶付上幾百塊錢，提供一個70字(包括標(biāo)點(diǎn))以內(nèi)的短信內(nèi)容，張亮馬上就操作機(jī)器，將這一短信內(nèi)容發(fā)送到不同的手機(jī)用戶手中。電腦上，同時連著十來張短信卡，唰唰唰，一下子全都發(fā)出去了。
張亮的顧客要求發(fā)送的內(nèi)容五花八門，有賣六合彩的、拉皮條的、做形象廣告的、詐騙銀行卡的、設(shè)SP服務(wù)陷阱的，花樣百出，但他和公司的其他人從來不過問客戶的身份。
公司的客源充分，從公司企業(yè)到政府部門，他們都需要發(fā)送大量短信，因?yàn)橥ㄟ^張亮的電腦，他們就進(jìn)入了一個有著3.7億用戶的大市場，如果1萬人中有1人對他們的業(yè)務(wù)感興趣，這數(shù)字就相當(dāng)驚人了。張亮的公司可以提供手機(jī)號碼，并按照地域供客戶選擇，保證95%以上的準(zhǔn)確率。
神奇的短信卡
10月16日，我與張亮交談時感到，他并不因?yàn)橹圃炝嗽S多垃圾短信而難為情。
“說真的，你收到的那些短信中肯定就有我發(fā)的。” 聊天時，張亮忍不住說。
他沒有意識到，自己的工作與午夜里在天橋上貼牛皮癬廣告實(shí)際區(qū)別不大。只不過他借助網(wǎng)絡(luò)和科技的力量將這些牛皮癬廣告直接貼到消費(fèi)者的手機(jī)上。
其實(shí)，這份工作的科技含量并不高。張亮透露，通過一個群發(fā)器、幾張短信卡、移動電話號碼段加上一臺電腦(有時電腦也不需要)，就可以在短時間內(nèi)發(fā)送大量短信。一些個人用戶買了設(shè)備，在家就可以發(fā)。
張亮所說的群發(fā)器，實(shí)際是一種GPRS發(fā)射器，在日常的電腦城里買不到，但在許多網(wǎng)站上卻是公開出售。
比如一家名為“南方商城”的購物網(wǎng)站，稱自己出售的群發(fā)器是和廣東某大學(xué)計算機(jī)系聯(lián)合開發(fā)的，還能根據(jù)客戶的要求，量身定做相關(guān)不同功能的軟件。只要購買任一款產(chǎn)品，就可以隨機(jī)附贈價值200元的國內(nèi)手機(jī)號段。
張亮告訴記者，機(jī)器的原理很簡單，各公司研發(fā)的群發(fā)器也都大同小異，售價從800元到2000元不等。
在這些器材中，最關(guān)鍵的部分就是短信卡，沒有它，其它器材就成了一堆無用的電子零件。
這種短信卡，外形與市面上公開出售的手機(jī)SIM卡并無區(qū)別，在發(fā)送短信時會在手機(jī)上顯示該卡的卡號，但僅能用于發(fā)短信而不能通話，撥打過去，語音提示是該號碼已停機(jī)。
所有短信息的傳送都要經(jīng)過運(yùn)營商的平臺，并支付一定的費(fèi)用。消費(fèi)者所熟悉的短信價格是0.1元或0.15元每條，包月卡更便宜，聯(lián)通推出的UP新勢力，是市面上見到的最便宜的短信包月套餐——26元包月，可以發(fā)送150條網(wǎng)內(nèi)短信和500條網(wǎng)間短信，這樣折合來算，每條短信的費(fèi)用是0.04元。
但是，短信卡的價格更加優(yōu)惠。價值100元的卡可發(fā)送，5000條，折算后每條短信是0.02元。
一般人并沒有能力拿到這種短信卡，但張亮介紹公司由于“和移動、聯(lián)通關(guān)系很好，可以在內(nèi)部拿到”，而且在卡源充裕的時候，會向器材購買者供應(yīng)。
記者就此致電中國移動，其質(zhì)量監(jiān)督方面的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國移動的短信定價，都是通過了發(fā)改委、物價部門的審核，有些網(wǎng)站或者服務(wù)供應(yīng)商與地方公司之間肯定是簽署了相關(guān)協(xié)議的，與一般用戶的資費(fèi)有所差別，也是可以理解的。而且這屬于地方公司資費(fèi)的問題，屬于自主定價，總公司無權(quán)干涉。
廣州聯(lián)通市場部的負(fù)責(zé)人對此表示驚訝，覺得不可能，同時表示公司從來沒有提供過這類短信卡，并向記者詢問這些販賣短信卡的網(wǎng)址。
如果這些卡真的出自運(yùn)營商內(nèi)部，那么他們肯定是短信的受益者。不過，有時候他們也會受害。
聯(lián)通一位不愿透露姓名的人士認(rèn)為，運(yùn)營商之間的結(jié)算都不止這個價格，這些地下短信群發(fā)公司很有可能是利用了短信平臺的技術(shù)漏洞——精確話費(fèi)結(jié)算是在通話或者短信業(yè)務(wù)結(jié)束，10分鐘之后，有人就可以利用這一時間上的間隔，利用群發(fā)設(shè)備，瘋狂發(fā)送，然后把這一張卡丟掉，留下一個欠費(fèi)賬單，讓運(yùn)營商自行結(jié)算。
有時結(jié)算時，發(fā)現(xiàn)幾萬甚至幾十萬的短信發(fā)出去之后，運(yùn)營商實(shí)際只收到幾十條的費(fèi)用，如果大部分是網(wǎng)外發(fā)送的話，還要向合作方支付結(jié)算費(fèi)用，運(yùn)營商為此也非常惱火。另外，這些短信發(fā)出來也是要占用系統(tǒng)資源的，會堵塞網(wǎng)關(guān)，造成其他用戶的信息傳輸不流暢。用戶會對運(yùn)營商產(chǎn)生不滿情緒，也容易讓運(yùn)營商流失用戶，這都是運(yùn)營商們不愿意看到的。
但是，張亮告訴記者，一般的短信群發(fā)速度，在3秒到5秒之間，一張卡一分鐘也就是發(fā)送20條而已，10分鐘最多發(fā)送200條，從而并不太可能利用運(yùn)營商的技術(shù)漏洞。外界傳言短信群發(fā)十分神速，其實(shí)是多張卡同時進(jìn)行的，目前他們最多同時在群發(fā)器上連18張短信卡。
監(jiān)管盲區(qū)
張亮很少想他的行為給社會造成的后果，他只是一名打工仔，以目前的情況來說，公司每天至少凈賺1000元。最近，他們公司也覺得要講“職業(yè)道德”，所以只在白天發(fā)送，晚上基本不發(fā)，避免打擾別人休息。
但有的消費(fèi)者收到這種只顯示陌生號碼的短信之后，信以為真，結(jié)果損失慘重。僅北京一地，黃金周期間就有上千名機(jī)主向銀聯(lián)投訴，由于短信欺詐，銀行卡被盜用，最多高達(dá)10萬元。如今垃圾短信已經(jīng)成了一大社會公害。
去年4月開始，信產(chǎn)部開始要求運(yùn)營商加強(qiáng)對SP的監(jiān)管，并出臺了《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》。今年9月26日，又出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知》，主要針對運(yùn)營商和SP加強(qiáng)監(jiān)管，近期還將出臺專門的法規(guī)。
今年8月以來，中國移動和中國聯(lián)通也向媒體公布了打擊違規(guī)SP的名單，但在此情形之下，垃圾短信并沒有銷聲匿跡，反而愈演愈烈。
對張亮來說，政府部門打擊垃圾短信的舉動對他們的業(yè)務(wù)影響不大。僅僅是，兩三個月前的那種每條發(fā)送成本為0.014元的短信卡，現(xiàn)在已經(jīng)拿不到了。
張亮曾擔(dān)心這份工作做不長久，但他的朋友告訴他，就算查起來也不會有什么事，每天發(fā)送不超過一萬條，只是小魚小蝦，算得了什么，要罰也不過是停卡，反正短信卡本來就是用完后丟掉的，換個號碼照樣繼續(xù)！
張亮所在的公司恰恰成為監(jiān)管的盲區(qū)，他們這類公司和許多個人信息發(fā)送者一起，還在源源不斷地制造垃圾短信。面對這種情況，運(yùn)營商們也左右為難。
中國移動的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)營商監(jiān)管SP時的效果不錯，但對一些人用群發(fā)器進(jìn)行欺詐短信發(fā)送，監(jiān)管的難度很大。
一些省的移動分公司，也找了一些方法。比如限制容量，每天一個手機(jī)號碼最多只能發(fā)送100條短信，發(fā)現(xiàn)有號碼發(fā)送短信異常，數(shù)量特別多而且集中，會采取七天內(nèi)禁止該號碼再發(fā)送信息的處罰。
還有關(guān)鍵字過濾技術(shù)，但由于現(xiàn)在都用比較委婉的方式表達(dá)，不停地變換字眼，也防不勝防。而且，大多數(shù)情況下只能用事后補(bǔ)救的方式處理，收效甚微。
更重要的是，運(yùn)營商也不能貿(mào)然替客戶屏蔽掉這些短信息，其中有些可能是用戶需要的。比如交友信息，有些人覺得是騷擾，但是有的人可能會樂意接受。同時，運(yùn)營商也要顧及到客戶的隱私權(quán)。
有趣的是，在監(jiān)管部門將打擊矛頭主要對準(zhǔn)SP時，一些不法SP開始轉(zhuǎn)移陣地，找張亮所在的這類公司來代理發(fā)送短信，逃避監(jiān)管。
按照目前的情勢，這些地下群發(fā)公司才是最主要、最活躍的不安全因素。如何監(jiān)管這些地下短信群發(fā)公司是徹底解決垃圾短信泛濫的關(guān)鍵。